В шпионских фильмах, от Бонда до Борна, раз за разом повторяется одна и та же сцена: шпион скрывается от преследователей при помощи полного чемодана наличных и набора паспортов на любой вкус.
Впрочем, все чаще второй паспорт желают получить не шпионы, а обычные люди, так называемые "экономические граждане".
Кристиан Кейлин, специалист по вопросам гражданства компании Henley and Partners, консультирует клиентов, на какой паспорт лучше потратить деньги. По его оценке, ежегодно несколько тысяч человек тратят около 2 млрд долларов на приобретение второго, а то и третьего паспорта.
"Так же как люди стремятся диверсифицировать свой инвестиционный портфель, они хотят диверсификации своего "паспортного портфеля" , - объясняет Кейлин. Инвестиции в гражданство сейчас популярны среди граждан Китая, России, а также жителей Ближнего Востока.
Государства, у которых в казне не хватает денег, взяли это на заметку. Только за последний год в Антигуа и Барбуде, Гренаде, Мальте, Нидерландах и Испании открылись новые программы, позволяющие богатым инвесторам получить гражданство в обмен на инвестиции или другим упрощенным путем.
Впрочем, не все довольны прозрачностью таких программ и их отчетностью.
В январе заместитель председателя Европейской комиссии Вивьен Рединг сказала в одной из своих речей: "Гражданство не должно выставляться на продажу".
Однако пока богачам везет: полдюжины стран предлагают им прямой путь к гражданству через инвестиции, без требования постоянного проживания в их стране.
По сути гражданство именно что продается.
Доминика
Дешевле всех свое гражданство отдает крошечный карибский остров Доминика.
Стоит сделать инвестицию в размере 100 тыс. долларов плюс выплатить некоторые дополнительные пошлины и сборы, а также пройти личное собеседование на острове - и вы станете гражданином Доминики.
Однако консультанты предостерегают: поскольку комиссия, которая проводит собеседования, собирается только раз в месяц, на получение паспорта Доминики может уйти от 5 до 14 месяцев.
Поскольку эта страна входит в британское Содружество, ее граждане имеют особые привилегии в Великобритании, а также могут без визы ездить в 50 стран , в том числе в Швейцарию.
Сент-Китс и Невис
Карибские острова Сент-Китс и Невис ввели программу гражданства через инвестиции (ПГИ) первыми в мире - еще в 1984 году.Они предлагают два пути получения гражданства. Дешевле - сделать благотворительный взнос без права возвращения в сумме 250 тыс. долларов в пользу Фонда диверсификации сахарной промышленности Сент-Китса и Невиса. Второй вариант - инвестировать не менее 400 тысяч долларов в недвижимость на территории страны.
На эту программу недавно обратило внимание министерство финансов США, которое волнуется, что иранцы, получив паспорта Сент-Китса и Невиса, смогут ездить с ними в США и даже делать там инвестиции в обход американских санкций. Сент-Китс закрыл свою программу для иранцев в декабре 2011 года.
Однако Кристиан Кейлин из Henley and Partners, который помогал в разработке этой программы, утверждает, что, несмотря на некоторые сложности, "программа в Сент-Китсе работает относительно хорошо - в определенной степени, ее можно считать образцовой ".
Он добавляет, что паспорта карибских стран - замечательная промежуточная ступень для "граждан мира", которые планируют дальше закрепить свой статус через ПГИ таких стран, как Португалия или Сингапур.
Антигуа и Барбуда
Антигуа и Барбуда ввели свою программу ПГИ в конце 2013 года с почти такими же, как в Сент-Китсе, требованиями: 400 тыс. долларов инвестиций в недвижимость или 200 тыс. - вклад в благотворительность.Объявляя об открытии этой программы, премьер-министр Болдуин Спенсер назвал причину, по которой все больше стран продает гражданство: замедление экономики и "почти полное исчезновение традиционных источников финансирования".
В качестве примера он привел не только Сент-Китс, но и США, где иностранцам разрешается получить визу EB-5 (которая, в свою очередь, дает право на грин-карту) при условии, что они вложат 500 тыс. долларов в "зону стимуляции занятости" и создадут 10 рабочих мест. С 1990 года иностранцы инвестировали в США более 6,8 млрд долларов и получили 29 тысяч виз EB-5, на эти визы установлен годовой лимит в 10 тысяч штук.
"Это не означает, что программа гражданства через инвестиции Антигуа и Барбуды открыта для всех, кому вздумается", - сказал премьер-министр Спенсер.
Мальтийский паспорт – самый дешевый?
"Безусловно, программы гражданства через инвестиции сейчас очень популярны, особенно в Европе", - говорит Айелет Шачар, профессор юриспруденции из Университета Торонто.
Небольшая Мальта недавно вызвала всеобщее возмущение, объявив о планах выдавать паспорта за инвестиции в размере 650 тыс. евро, без требования постоянного проживания на территории страны. Ведь с такой программой мальтийский паспорт стал бы самым дешевым среди стран ЕС.
Премьер-министр Мальты Джозеф Мускат подсчитал, что за первый год по этой программе за получением гражданства может обратиться около 45 человек, что принесет стране 30 млн евро прибыли.
Однако под давлением чиновников из ЕС мальтийским властям все же пришлось изменить правила: теперь потенциальные получатели паспортов должны прожить на Мальте один год и инвестировать не менее 1,15 млн евро.
Эта история высветила различия в понимании того, что такое гражданство, замечает Айелет Шачар.
"Перед нами стоят важные и деликатные для любого политического сообщества вопросы: как определить, кто имеет право называть себя гражданином того или иного государства? " – вопрошает она.
"Если руководствоваться программами гражданства через инвестиции, то ответ будет зависеть только от толщины кошелька желающих. Это подрывает традиции, ведь процесс натурализации всегда опирался на установление истинной связи между человеком и его новой родиной", - добавляет Шанчар.
На Кипр - за паспортом
Еще одна страна ЕС, которая предлагает гражданство в обмен на инвестиции, - это Кипр.
В марте стоимость гражданства снизили до 2 млн евро, отчасти чтобы утешить инвесторов (главным образом российских) , которые потеряли деньги, когда Кипр был вынужден принять строгий план выхода из кризиса, предложенный ЕС .
Цена в 2 млн евро действует только тогда , когда инвестор является членом какой-либо организации или группы, совместно инвестирующей более 12,5 млн евро. Индивидуальный соискатель гражданства должен инвестировать в недвижимость или положить на счет в банк не менее 5 млн евро.
Но Кристиан Кейлин не советует пользоваться предложением Кипра, ведь сначала гражданство этой страны оценивалось в 28 млн евро, затем его цена упала до 10 млн и, наконец, до 5 млн евро.
"Это хороший пример того, как не следует делать: выводить продукт на рынок по неадекватной цене, а затем снижать ее каждые полгода. Это смешно", - иронизирует он.
Ким Гиттлсон
Научный корреспондент Би-би-си, Нью-Йорк
материал с bbc.co.uk
